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书记主任唱"双簧" 集体账户竟成"自家银行"

2019-11-15 11:24:55 来源:中央纪委国家监委网站

  “原来的村长张忠也被判刑了,可比书记老丁严重多了!”

  “张忠横行霸道惯了,早晚得出事,他这是罪有应得!”

  近日,杭州市西湖区双浦镇板桥村原村委主任张忠(归案时任板桥村党委书记职务)一审宣判的消息传回村子里,一下子就炸开了锅。板桥村村民如此愤懑不平的背后,究竟发生过什么事情?
 

      独当一面 赢得信任
 

  事情还要从2011年3月说起。当时正值换届,张忠当选为新一任的村委主任,开始与书记丁仁全搭档负责村里全面工作。

  起初,张忠和丁仁全互相配合,把板桥村的大小事务管理得井井有条。慢慢地,张忠对村务工作越来越熟悉,里里外外都能独挡一面,赢得了丁仁全的肯定和信任。

  过去了一年多时间,丁仁全十分认可张忠的工作能力,认为他已经完全不需要自己再额外操什么心了,便渐渐开始“无为而治”,实行“懒政策略”,把村里事务“全权”交由张忠打理。
 

      贷款到期 动起“歪脑经”
 

  2012年8月的一天,张忠遇到了点麻烦事。他接到一通银行的“催款”电话,原来是他个人经营的副业有一笔50万的商业贷款已经到期,银行扣款未成功,业务员便打来电话催促提醒。

  他当即连续拨打了几个电话,向熟悉的朋友紧急借钱周转,但都没能顺利借到。一筹莫展之际,张忠想到了一个周转资金的“好办法”。

  一次,和村会计说完工作上的正事,张忠貌似平常地又交代了一项事情:“等下你从经合社账户给我的绿化工程公司打50万,我调个头用用,过几天就转回来。”张忠说得不动声色,村会计应了一声就照办了。

  贷款危机解除,张忠心里松了一口气。
 

      暗箱操作 三年挪用650万元
 

  大约半年后的一天,一向“默默无闻”的丁仁全突然找张忠,说自己合伙人的茶叶生意需要资金周转,临时借40万应应急。张忠一听,顺势就把上次“自作主张”的事情向丁仁全“坦白”了,他看书记听了也未置可否,就假装随意地支了个招:“村里账户上有钱,转个账不当紧,反正是调头用用嘛,除了村会计也就你我知道。”

  张忠说得滴水不漏,丁仁全因为急用也就默认了。

  从那以后,丁仁全和张忠两人之间仿佛达成了某种“默契”,但凡生意上有个急用钱的时候,就跳过村班子会议、村民代表大会和股民大会,口头向村会计交代一声,采用不记账的方式,擅自挪用板桥村集体账户里的资金来为各自的企业及朋友进行转贷,各自对出借钱款负责。

  久而久之,丁张二人对这套“腾挪戏法”的暗箱操作甚为满意,彼此心照不宣,私下里还约定了“互不干涉”原则。
 

      火中取粟 终落法网
 

  在此后三四年的时间里,丁仁全共计挪用集体资金310万元,张忠共计挪用集体资金340万元。

  世上并没有不透风的墙。从2015年起,西湖区纪委陆续收到关于张忠的举报信,立即着手展开调查。经过长达两年的时间,逐一查实了丁仁全、张忠违纪违法问题的全部事实,于2018年10月对张忠采取留置措施。

  2018年12月,经西湖区纪委常委会议研究,决定给予丁仁全、张忠开除党籍处分,其二人涉嫌犯罪问题分别移送检察机关审查起诉。

  2019年1月,西湖区人民法院以挪用资金罪判处丁仁全有期徒刑二年六个月,缓刑三年。2019年9月,西湖区人民法院以挪用资金罪、贪污罪等数罪并罚,一审判决张忠有期徒刑四年六个月,并处罚金25万元。

  “公款姓公,一分一厘都不能乱花,丁仁全、张忠一案给了我们深刻警示。”杭州市西湖区纪委监委有关负责人表示,针对村社小微权力运行中存在的制度漏洞和廉政风险,要坚持问题导向,强化系统治理,通过明清单、定流程、强公开、严督查等做法,进一步健全村社集体“三资”管理体系,用制度来规范管理行为和监督行为,把清廉乡村建设压紧压实到村社“最后一公里”。

  (杭州市纪委监委)

  责编:王海坤

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