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网约车整改:仍需在兼顾多方面付诸努力

2019-10-31 16:47:38 来源:

  澳门威尼娱乐网址首页记者 于伟力

  网约车安全问题,一直是社会各界关注的焦点,网约车平台整改的进一步优化成果,也是众人所期待的。

  10月30日,人民网舆情数据中心从政府侧、行业侧和舆论侧三个视角,发布了《安全与效率:网约车出行的新锚点》报告。澳门威尼娱乐网址首页记者注意到,该报告主要观察网约车整改舆情,提出了网约车安全整改进一步优化,仍需在兼顾公众出行安全与保障出行效率、平衡新业态发展与政策包容度、明确用户信息获取与个人信息保护的边界等方面付诸努力。
 

       政府侧:秉持包容审慎原则,监管布局趋于系统化
 

  报告指出:政府侧对网约车行业秉持包容审慎的监管原则,在监管布局上,相关部门更倾向于通过把牢准入审核关口来降低安全风险,监管主体由交通运输部门单一发力走向交通、公安、市场监管等多部门聚合监管。

  而在监管力度方面,国家部委高度重视网约车出行安全问题,探索规范顶层设计。本着对社会大众安全负责的初衷,严把关、强监管,无可非议,但也要警惕矫枉过正,应兼顾保障安全与便捷生活,来满足“人民日益增长的美好生活需要”,平衡好公共安全与政策包容度,为新兴业态营造健康成长的政策环境。

  对此,北京志霖律师事务所副主任赵占领告诉澳门威尼娱乐网址首页记者,政府侧可以在网约车出行安全和包容审慎监管之间,寻求一个平衡的理念,这对网约车这类的新生事物而言,带来了很大的利好。“政府侧从可能采取的‘一刀切’做法,到秉持包容审慎监管理念的转变,不仅在保证安全的同时,也给了新生事物发展的空间。”
 

       行业侧:由竞争走向共生,共同探索安全标准规范
 

  回顾网约车行业诞生至今的发展脉络,从激烈竞争到市场寡头格局的形成,再到出行安全新赛道的开辟,行业生态发生巨变,企业工作重心调整,或将促进网约车行业迎来阵痛后的蓬勃。但安全边界等问题,长期成为网约车平台前行的羁绊。

  网约车出行平台也在不断寻找,并兼顾自身发展与社会责任中找答案。澳门威尼娱乐网址首页记者了解到,目前,以滴滴出行、美团出行为代表的网约车平台基本达成了“行程前合规—行程中守护—行程后处置”安全标准链条。各个网约车平台企业也纷纷针对新监管形势,推进线上线下的安全工作,完善平台安全功能。


网约车平台安全标准链条及相关功能设置举例

  在乘客端主要的安全功能有:紧急联系人设置、一键报警、行程分享、行程录音、乘客评价、司机背景审查等。

  作为网约车行业的“领头羊”,滴滴出行在整个安全标准链条中,树立了行业榜样。根据该报告数据统计:在行程前合规方面,有1.98亿滴滴出行用户设置了“紧急联系人”;全年保护司乘通话58.8亿次;司机每天的人脸识别达430万次;每月复核验车视频12万;全年使用“代叫车”功能达5334万次;每天有12万司机报备“乘客醉酒”;68.9万人参与“未成年人乘车”的规则制定。

  在行程中守护方面,滴滴出行每天“行程分享”的订单有107.5万;每天有8200人次点击“110报警”;99%的订单有加密录音;每天发出32.96万次“防疲劳提醒”;累计发出1530万次“行程异常”提醒;每天有13万的乘客使用“选择路线功能”。

  在行程后处置方面,滴滴出行有2248万人使用“黑名单”功能;每月配合警方完成调证1500次。

  由此可见,安全保护功能已经基本成为整个网约车平台的通识。赵占领表示,在国家对网约车缺少相关标准的情况下,网约车平台可以自建一套安全标准,尝试采取一些安全措施,形成一些有益的经验,作出积极的探索,这不仅对整个行业的安全水平的提升有重要的意义,对网约车平台而言,也是树立公众信心的体现,有助于企业自身的长远持续健康的发展。
 

       舆论侧:凝结“安全是底线”共识,共商共治值得提倡
 

  报告还指出:社会舆论已经达成“安全出行是底线”的高度共识,抱持着“既要出行安全,又要出行效率”的诉求与期待,其关于实现政企协同联动、合理设定准入门槛等呼声也较高。同时,自乐清事件后,网民态度趋于理性平和,诉求更为多元,立场更为客观中立,希望出行能够既安全又便利,平衡信息审查获取与个人信息保护,在审视政企安全工作之余也反思司乘个体的安全意识乃至道德品质。

  在推进网约车出行安全整改的过程中,政府、企业和公众共同参与、讨论、交流,以舆论交互为支点促成社会共治。政府侧的监管尺度、行业侧的改进效果。业界普遍认为,“裁判”是公众、是用户,主动聆听舆论,不失为破局的一种有益尝试。

  “社会舆论对于网约车行业的发展,是一股完全不可忽视的力量,也是对网约车监管,形成平台共治的重要体现。”赵占领进一步提出,所谓社会共治,不仅要有政府监管、行业和企业自律,同时还包括舆论监督,及司乘在内的用户去参与到监管,提出建议,从而完善网约车平台的安全措施。

  赵占领以滴滴出行举办多期的公众评议会为例,在他看来这种以舆论为支点,进行破局的方式有积极的价值和意义。“当公众企业在制定涉及到社会公众政策时,可以采取这种方式,充分听取公众的意见,再根据反馈的意见来完善相应的安全措施。”

  责编:王海坤

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